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千里沃野涌春潮 ——写在市委农村工作会议召开之际

来源：重庆日报分类：农业要闻时间：2022-02-09 10:19

2月9日，虎年春节长假后上班第三天，市委农村工作会议召开。

重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，稳住农业基本盘、做好“三农”工作、确保农业农村稳定发展具有特殊重要意义。

2021年，市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对重庆提出的系列重要指示要求，带领全市各级各部门认真落实党中央、国务院决策部署，聚力抓重点、补短板、强弱项，全市乡村振兴工作亮点纷呈。

强农惠农政策持续发力

“三农”工作备受关注。

前不久，有媒体在网友中开展了一次问卷调查，其中一个问题是：“今年什么话题(工作)最热?”3个备选答案包括：a.“三农”问题;b.环境与食品安全问题;c.工业与城市建设问题。调查结果显示，选择“a”的占大多数。

2021年，在“保供固安全、振兴畅循环”总定位下，我市巩固发展了农业农村持续向好的势头，乡村振兴在加快农业农村现代化中全面推进。

保供方面，2021年是实行粮食安全党政同责第一年，国家首次将实施粮食安全战略纳入五年规划，粮食安全这个“国之大者”的重要性被提到新的高度。

一分部署，九分落实。

我市紧盯粮食种植面积不低于3005万亩的年度目标，建立市领导包片、部门领导包县的粮食生产责任机制，分区县、分重点作物品种，下达粮食生产任务清单，逐级分解落实到乡镇，把粮食生产措施抓实、抓细、抓落地。

衔接方面，市委、市政府制定《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》等政策文件，投入农林水市级以上财政资金317.9亿元，审批乡村产业用地、建设用地1.66万亩。同时，编制《重庆市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划》，聚焦重点群体，不断健全防止返贫监测帮扶机制;聚焦重点区域，强化倾斜支持政策落实;聚焦重点工作，加大产业就业帮扶力度。

不难看出，近年来，从中央到地方强农惠农政策的显著特点是实在、直接，核心内容是补贴、减免，基本取向是多予、少取，本质是健全完善财政支持“三农”优先发展的各项政策框架体系，真正让老百姓的获得感、幸福感、安全感不断提升。

稳住基本盘延长产业链

一系列强农惠农政策的持续发力，让重庆在“十四五”开局之年牢牢将“三农”发展主动权攥在手中。

基本盘更稳——去年，全市在抓好耕地质量安全基础上，粮食种植面积3019.8万亩，粮食总产量218.56亿斤，超额完成国家下达的目标任务，创13年来粮食产量新高;生猪产能提前半年恢复到2017年正常年份水平，蔬菜、水产等重要农产品量足价稳。

产业链更长——我市将产业振兴重点转向提质增效，生产向绿，品种向优，品质向好。通过狠抓现代农业产业园、农业产业强镇建设，积极创建农业现代化示范区，着力打造特色优势产业集群，全市累计发展柑橘、榨菜、柠檬等优势特色产业3100万余亩，创建三峡柑橘等4个优势特色产业集群、万州区等6个国家级现代农业产业园、7个国家级农业产业强镇，累计培育7个100亿级、8个50亿级农产品加工示范园区，编制19条重点产业链实施方案和图谱，生态旅游、养生养老、乡土文化等新产业新业态不断涌现。

科技感更足——我市不断优化农业科技供给，大力实施种业振兴工程，高标准建设长江上游种质创制科学设施，加快建设西南特色作物种质资源库、区域性畜禽基因库。推动荣昌猪、大足黑山羊等地方种质资源保护利用，加快建设区域性畜禽基因库，全市自主研发粮油品种推广面积占比提高到70%以上。

乡愁味更浓——留住绿水青山，留住美丽乡愁，建设美丽家园。去年以来，我市大力实施乡村建设行动，农村人居环境从全面推开到整体提升转变。同时，把深入推进长江“十年禁渔”，全力巩固维护“四清四无”禁捕成果，进一步营造“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”良好秩序。

动力源更活——改革是乡村振兴的重要法宝。去年，我市在总结试点经验的基础上，面向更多行政村扩面深化农村“三变”改革，让更多农民享受改革带来的红利。去年我市新增农村“三变”改革试点村1643个，累计达到2234个，占全市行政村的24.3%，盘活集体经营性资产13.4亿元，撬动社会资本27.1亿元，355万名农民当上股东。

坚守底线再绘壮丽画卷

成绩属于过去，我们要抓住现在，再创佳绩。

今年是极为重要的一年。中国共产党第二十次全国代表大会将在北京召开，我市也将召开第六次党代会。重庆“三农”工作，如何突出重点?

不久前召开的中央农村工作会议给出了根本遵循：牢牢守住保障国家粮食安全底线，守住不发生规模性返贫底线。

重庆虽然不是国家的粮食主产区，但粮食生产依然极端重要，须臾不可放松。

“藏粮于地，藏粮于技，农田尤其是良田对于保障粮食安全至关重要。”市农业农村委有关负责人说，从结构上来讲，良田应该是能实现连片规模经营的农田，过去“田成方、路成网、树成行、沟相连、渠相通”的做法值得借鉴和推广。从质量上来讲，良田还应实现土壤安全、水源安全，为此就需要严控化肥、农药、除草剂等的使用，治理好农业面源污染，实现农业可持续发展。

据了解，重庆今年将建设高标准农田226万亩，实施5万亩农田宜机化示范改造，在高标准农田范围内选择18万亩农田启动“千年良田”建设，坚决稳住粮食播种面积和产量。保质量方面，将以农业生产“三品一标”提升行动为抓手，全面试行食用农产品承诺达标合格证制度，加强农产品质量安全追溯体系建设，持续打造“巴味渝珍”和“三峡柑橘”区域公用品牌，让农产品卖得出、卖得远、卖得好。

另一条底线是不发生规模性返贫。去年，我市严格落实“四个不摘”要求，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。受疫情、脱贫政策依赖性与人口变化等多重因素影响，部分脱贫人口、低收入人口仍存在返贫风险。

如何防止规模性返贫?重庆将继续打好“四业”组合拳。

产业方面，坚持农业供给侧结构性改革，优化乡村产业布局，推动农村一二三产业融合发展，增加有效供给，提升农业、繁荣农村、富裕农民;就业上，采取组织脱贫农户劳动力外出务工、就近进入帮扶车间等方式，确保有意愿、有能力的脱贫农户有事做、有收入;创业上，大力开展技能培训，强化项目支持，鼓励脱贫农户参与农村创新创业;企业方面，用好市级帮扶集团、对口帮扶等机制，因地制宜引入一批重点企业落户脱贫区县，完善利益联结机制，促进脱贫农户持续稳定增收。

守住底线之外，我们还期待有更多方面迎来深刻变化。比如说，做好规划，在保护好乡村风貌和传统文化的同时，加快补齐供水、交通、用能、如厕等短板;进一步加强农村基层党组织建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。

牛去虎来辞旧岁，风劲帆满启新程!

2022年是百年大党续写新荣光的第一年，是全市上下向着第二个百年奋斗目标迈进的第一年，我们唯有脚踏实地攻坚克难、开拓创新，方能奋力开创重庆“三农”工作新局面，描绘出更加波澜壮阔、瑰丽多彩的“三农”新画卷。

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现代农业