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当前农村地区春耕备耕“三类现象”需关注

来源：重庆市农业农村委员会分类：农业要闻时间：2021-02-07 13:51

习近平总书记在中央农村工作会议上强调，农为邦本，本固邦宁。随着2021年“立春”的到来，全国春耕备耕工作陆续进行，开启了“十四五”农业生产大幕。近日，涪陵区相关部门深入各乡镇街道、供销社、农服中心进行走访调研，全面摸排春耕备耕工作开展情况，具体如下：

一、春耕备耕物资准备情况

（一）“两杂种子”备种情况。据统计，截止2月2日，涪陵区已调进玉米品种179个（含糯玉米2个），种子数量59.2万公斤（含糯玉米种子1.82万公斤），上年用种57.7万公斤；调进水稻品种152个（含糯稻品种2个），种子数量28.3万公斤（含糯稻种子0.32万公斤），上年用种26.38万公斤。总体上能够满足全区农业生产用种及补种需要。

（二）农资肥料等备耕情况。据统计，目前涪陵区化肥库存量为7140吨，比去年同期下降9%，其中：尿素库存1520吨，比去年下降5%；碳铵库存880吨，上升13%；复合肥库存2890吨，下降30%；磷肥库存1750吨，上升26%；有机肥100吨。杀虫剂、杀螨剂、除草剂等农业用药库存达700余万元，蔬菜等种子约80吨。目前已配发到基层5230吨农资物质，全区春耕农资货源能够保证。

二、需关注的三类现象

（一）农用物资价格普涨现象。受原料成本、人工成本增加，以及春耕在即市场波动等因素影响，今年春耕备耕物资价格出现普涨现象。统计显示，水稻种子调查137个品种，平均零售价格100.85元/公斤，同比增长3.96%；玉米种子调查145个品种，平均零售价格36.12元/公斤，同比增长7.18%；尿素零售价为2500元/吨，碳铵零售价为900元/吨，高浓度复合肥零售价为3000元/吨，低浓度复合肥零售价为1400元/吨，另外，杀虫剂、杀螨剂、除草剂等农业用药涨幅均比去年同期普涨10%左右；经电话采访周边区县，四川省、重庆市辖区都存在此类现象。

（二）农村劳动力紧缺现象。当前，由于外出务工因素影响，农村在家劳动力很少，加上今年疫情形势严峻，各地倡导农民工“就地过年”，外出务工人员返乡不足30%，有的村仅回来几个人，农村地区欠缺劳动力成为普遍现象。据统计，涪陵许多乡镇在家劳动力不足25%，如荔枝街道方坪村（原贫困村），全村户籍人口为2152人，实际在家的仅有485人，占比仅22.5%。同时，受西南地区山地地形复杂、地块零碎、社会投资意愿不足等因素影响，涪陵区共有159万亩耕地，实行代种代管代收的社会化服务的仅占21.5%，总体上社会化程度不高，更加剧了农村地区“劳力荒”问题。

（三）农村土地撂荒现象。近年来，涪陵区为了解决耕地撂荒问题，因地制宜采取种植大户、家庭农场、农民专业合作社等经营主体流转规模经营、代耕代种、耕地宜机化整治等一系列措施，2020年开发利用撂荒地达24775亩。但由于农业产业投资收益少、周期长、风险高，尤其是近年用工成本逐年升高，导致农产品种植的比较效益难以凸显，同时受外出务工、劳动力不足、土地零散不便耕种等因素叠加影响，部分农村土地出现了撂荒现象，这在西南山区应属普遍趋势。据统计，涪陵区2020年撂荒地总面积达93792亩，涉及48968户农民，其中因举家外出撂荒占比33.1%，因种植效益差撂荒占比30.9%，因劳动力不足撂荒占比23.1%，因土地零散等其他原因撂荒占比12.9%。

三、对策建议

（一）强化农资价格指导。建议国家出台农用物资价格调控政策，由各地根据现实情况统一制定指导价，并由供销社集中采购调度、统一发放，借鉴医保药品集中采购模式建立价格谈判机制，培育社会化服务组织配合农用物资供销，严厉打击制售假冒伪劣、故意哄抬物价等行为，切实维护农民权益、让利于民。

（二）推进规模化生产经营。建议探索西南地区土地规模化生产经营新模式，出台政策支持土地进一步流转、适度规模经营，加强农田基础设施建设和宜机化整治，大力培育农业企业、家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务，提高农业规模化经营水平。

（三）加强农业社会化服务。建议探索构建适合西南地区的农业社会化服务体系，依托农业服务中心、庄稼医院、综合服务社、专业合作社等基层服务组织，打造“互联网＋”“电商＋”等社会化服务平台，推行电话预约、统一配送、全程托管、订单服务等模式，开展代耕代种、测土施肥、技术咨询和网上农民培训等服务，为稳定农业生产提供有效服务保障。

（四）优化农业产业结构。建议加大农业产业结构调整力度，出台优势特色产业扶持性政策，引导各地加大中药材、特色蔬果、经济林等现代山地特色高效农业培育力度，加强农业品种品质品牌建设，大力推广农业绿色生产技术，抓好春耕备耕、大田生产技术指导，全面提升农业标准化生产水平和效益。

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